《河南省文明行為促進條例（草案）》提交(jiāo)*審議
　　過馬路玩手機 河南*高拟罰200元

　　本報(bào)訊（記者　張(zhāng)香梅）近日，《河南省文明行為促進條例（草案）》提交*審(shěn)議，草案從(cóng)公共秩序、文明出(chū)行等多個方面進(jìn)行規範，通過人行橫道使用手機等便攜式電子設備的，将由相關行政執法部門責令改正，處警告或50元以上200元以下(xià)罰款。北京青年報(bào)記者注(zhù)意到，明确對“過馬路玩手機”行為作(zuò)出禁止性規定在國内(nèi)其他地方(fāng)已(yǐ)有先例，此前溫(wēn)州、嘉興等(děng)地出台了類似規定，但罰款金額不大。

　　近年來，走路看手機等(děng)現象在全(quán)國各地普(pǔ)遍出現，“低頭族”對自己和交通安全均構成一定的威脅。11月25日，《河南省文明行(háng)為促進條例(lì)（草案）》提請河(hé)南省(shěng)第十三屆人大常委會第十三次會議審議。“草案”針對養犬、公共場(chǎng)所禁煙(yān)等突出問題做(zuò)出了明(míng)确規定，其中六條不文明行為由相關行政執(zhí)法部門責令整改，處警告或50元以上(shàng)200元以下罰款，包括從建築物或車輛(liàng)内向(xiàng)外抛撒物品；攜犬出戶不束犬鍊(繩)、不及時清理犬隻糞便；通過人行橫道使用手機(jī)等便攜式電子設備等等。

　　北青報記者(zhě)注意到，過馬路(lù)玩手機罰款被(bèi)列入“草案”引發了網(wǎng)友熱議，不(bú)少網友認為，低頭玩(wán)手機對交通安全的(de)确是隐患，此項規定及時必要。也有網友認為，從警告到罰款200元，具體如何實施，尚需制定細則。

　　北青報記者注意到，過馬路(lù)低頭玩手機被處罰已(yǐ)不是*出現，此前在(zài)嘉興、溫州(zhōu)等地已有類似規定。今年1月14日，溫州市公安(ān)局交警(jǐng)支(zhī)隊開出(chū)了“過馬路低頭玩手(shǒu)機”的首張(zhāng)罰(fá)單(dān)；2018年1月份，山東濟南交警對行人過馬路玩手機、閑聊等不按信号及時通行的情況，采取視頻監控取證、在路(lù)口大屏幕(mù)集中報道或者宣傳媒(méi)體曝光等措施。

　　京都律師事務所律師常莎認(rèn)為，相關行政部門出台此政(zhèng)策可能存在如下原因：從(cóng)社會層面來看，此舉(jǔ)措一(yī)定程(chéng)度上是為了公共秩序的維護，保障公民出行以及(jí)車輛行(háng)駛安全。從公民個人層面上來講，此舉措可以提高公民在公共場合注意自(zì)身行為的意識，用(yòng)法律(lǜ)法規促進公民(mín)道德修養的提高。

　　常莎認為，該規範在起到懲罰作用的(de)同時更多的是對(duì)公衆起(qǐ)到了預防作用。通過人行橫(héng)道時玩手機這件(jiàn)事說小則小，說大則大(dà)。一(yī)旦由于行人的疏忽，如忽略紅(hóng)綠燈，造成交通(tōng)事故危及自己(jǐ)與他人的生命安全，實在得不償失。若造(zào)成連環追尾，危(wēi)及公共安全，則(zé)會面臨更嚴重的傷亡後果。

　　關(guān)于懲罰标準，目前來看(kàn)需要對“手機等便攜電子設備”進行解(jiě)釋。比如，通過人行橫道時使用(yòng)電子(zǐ)手表、藍牙耳機算不算違(wéi)反此規定(dìng)？對于罰款(kuǎn)金額的确定，可以先試行(háng)，将試行中發生(shēng)的(de)問題進行彙總，并結(jié)合具體實踐中的效果調整懲罰(fá)的力度與執行的标準(zhǔn)。

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